景東縣促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號）及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕43號）精神，進一步推進我縣內(nèi)外貿(mào)一體化進程，在新發(fā)展階段統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下措施。
一、培育發(fā)展內(nèi)外貿(mào)一體化的市場主體
（一）積極引進并發(fā)揮好外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化通關(guān)、物流、退稅等集成化服務(wù)，幫助中小微企業(yè)降低成本、開拓國際市場。支持景東縣有實力的外貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，綜合評估服務(wù)企業(yè)數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、實現(xiàn)效益等因素，對年服務(wù)企業(yè)100家以上或在線交易額2億美元以上的綜合服務(wù)企業(yè)，積極組織向上申報資金支持。（工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)）
（二）培育引進一批貨源組織能力及資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營企業(yè)。支持引導(dǎo)運輸、倉儲、快遞等中小物流企業(yè)整合功能，探索共同配送，整合倉儲、配送線路、物流運輸車輛等資源，實現(xiàn)資源共享。（發(fā)展改革局、工業(yè)商務(wù)和信息化局、交通運輸局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）積極爭取跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)試點，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商模式實現(xiàn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)。引入內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)商入駐，壯大線上市場主體，引入知名電商企業(yè)在景東設(shè)立頭部企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)和分撥中心。（工業(yè)商務(wù)和信息化局、市場監(jiān)管局、投資促進局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）積極引進省內(nèi)外知名大型物流企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)到景東設(shè)立分支機構(gòu)。支持景東有條件的物流企業(yè)“走出去”，到市外、省外設(shè)立分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點，到老撾、泰國等南亞東南亞國家和地區(qū)設(shè)立物流辦事機構(gòu)，開展國際物流業(yè)務(wù)。打造高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，結(jié)合茶葉、果蔬、肉牛等重點產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)、合作社和農(nóng)戶向“鏈主”集聚。(發(fā)改局、工業(yè)商務(wù)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、投資促進局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、創(chuàng)新融合發(fā)展模式
（五）加快探索市場采購貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。加大招商引資和推介力度，吸引東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向景東轉(zhuǎn)移。加大招商引資和推介力度，強化“一把手”招商，“走出去”推介景東優(yōu)勢和資源，吸引經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向景東轉(zhuǎn)移。（工業(yè)商務(wù)和信息化局、投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，積極引導(dǎo)縣內(nèi)數(shù)字商務(wù)企業(yè)深化與國內(nèi)大型數(shù)字商務(wù)企業(yè)、金融機構(gòu)在促消費、直播電商等方面的務(wù)實合作，培育壯大景東網(wǎng)絡(luò)消費市場規(guī)模。加強與省級行業(yè)部門匯報對接，主動服務(wù)和融入中國面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟先行示范區(qū)建設(shè)。（工業(yè)商務(wù)和信息化局、發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局、縣金融辦證按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，新世紀(jì)認(rèn)證加快探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。（工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)）
三、加快內(nèi)外融合發(fā)展
（八）重點加強高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、新能源等方面開發(fā)合作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供應(yīng)鏈體系構(gòu)建，進一步增強景東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“走出去”、“引進來”的集聚力和競爭力。（發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）利用商業(yè)載體促進內(nèi)銷，鼓勵外貿(mào)產(chǎn)品進電商平臺、進大型超市、進特色街區(qū)、進夜市、進展會、進政府采購目錄。對2022 年升限入庫的外貿(mào)企業(yè)，執(zhí)行市級新增限額以上企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并形成長效機制。（財政局、工業(yè)商務(wù)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）主動開放市場，積極擴大進口，豐富消費選擇。積極爭取擴大農(nóng)產(chǎn)品進口準(zhǔn)入品種。大力發(fā)展服務(wù)消費，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。吸引國內(nèi)外有影響力、代表性的知名品牌在市內(nèi)首次開設(shè)門店，積極發(fā)展“首店經(jīng)濟”。對國際、國內(nèi)知名品牌在普洱市開設(shè)獨立法人企業(yè)和品牌首店或新增入庫的企業(yè)，根據(jù)國家、省相關(guān)政策給予獎補。配合豐富“云集好物”、“云品樂購”等消費載體，結(jié)合普洱實際，在參加省級統(tǒng)一開展“彩云購物節(jié)”等系列促消費活動的基礎(chǔ)上視情況發(fā)放普洱購消費券，擴大“彩云購物節(jié)”、“普洱購消費券”活動規(guī)模及商戶覆蓋范圍。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
四、建設(shè)融合發(fā)展平臺
（十一）主動對接經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市，加強物流、商貿(mào)、投資信息等方面的開放合作，吸引貫通國內(nèi)國際兩個市場的商貿(mào)企業(yè)集群集聚入駐，落實關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈招商和鏈主型企業(yè)服務(wù)發(fā)展工作機制，為鏈主型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)具有沿邊特色的邊境貿(mào)易商品市場，建設(shè)具有南亞東南亞等國家特色的進出口商品市場和商貿(mào)中心。支持鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會搭建產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，針對企業(yè)專業(yè)服務(wù)需求，建立行業(yè)公共服務(wù)平臺。（工業(yè)商務(wù)和信息化局、投資促進局、工商聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）立足資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)普洱市普洱工業(yè)園區(qū)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（咖啡），并將其打造成為集現(xiàn)貨交易、電子交易、倉儲物流、結(jié)算等服務(wù)功能為一體的綜合交易平臺。（工業(yè)園區(qū)管委會、工業(yè)商務(wù)和信息化局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)
（十三）全力提速在建交通項目，加快推進大臨、楚景高速公路建設(shè)，充分銜接云南省物流樞紐布局及建設(shè)規(guī)劃，加快景東商貿(mào)服務(wù)型省級重點物流樞紐建設(shè)。（發(fā)展改革局、交通運輸局、財政局、工業(yè)商務(wù)和信息化局等部門，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）依托高速公路、鐵路、機場等運輸網(wǎng)絡(luò)、進一步推進多種運輸方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高貨物運轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)大宗物資運輸“公鐵聯(lián)運”。持續(xù)深化道路運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展甩掛運輸和多式聯(lián)運。全面落實國家、省航線補貼政策，積極爭取恢復(fù)并穩(wěn)定既有省外新航線，促進以客運航班腹倉為主，以拓展客運轉(zhuǎn)貨運為輔，不斷提高航空運輸服務(wù)能力。（交通運輸局、發(fā)展改革局、財政局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）引導(dǎo)外貿(mào)、跨境電商、物流等企業(yè)加強業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，積極爭取資金建設(shè)邊境倉、海外倉、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持加快發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、大宗貨物中轉(zhuǎn)物流、跨境電商等物流服務(wù)，引導(dǎo)口岸物流要素和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴大貿(mào)易規(guī)模，加速與周邊國家互聯(lián)互通，推動物流業(yè)的發(fā)展。（發(fā)展改革局、工業(yè)商務(wù)和信息化局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，整合各類物流資源，開展共同配送、協(xié)同配送，統(tǒng)籌建設(shè)全市開放、共享的物流信息數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，持續(xù)加快“快遞進村”，建立和完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，解決農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一公里”、工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的物流瓶頸問題，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。（工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣郵政管理局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用
（十七）充分挖掘、發(fā)揮普洱茶、核桃、果蔬等區(qū)域公共品牌引領(lǐng)示范作用，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。對新獲得“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“老字號”等企業(yè)，根據(jù)國家、省相關(guān)政策給予支持。（工業(yè)商務(wù)和信息化局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加大外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，著力解決不正當(dāng)競爭、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等問題，依法加大懲治力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成治理侵權(quán)假冒行為工作合力。（市場監(jiān)管局、工業(yè)商務(wù)和信息化局、公安局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、推動同線同標(biāo)同質(zhì)
（十九）按照省級部門安排部署，將“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。允許企業(yè)以“三同”自我聲明承諾，在商品或包裝上標(biāo)注“三同”標(biāo)識銷售產(chǎn)品（法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（市場監(jiān)管局、工業(yè)商務(wù)和信息化局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）支持外貿(mào)企業(yè)利用中國進出口商品交易會、
中國—南亞博覽會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、普洱邊境貿(mào)易交易會等展會平臺，積極參與“三同”平臺專區(qū)建設(shè)，開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣、供需對接，積極落實上級對參展企業(yè)展位費支持政策。（工業(yè)商務(wù)和信息化局、市場監(jiān)管局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強規(guī)則對接應(yīng)用
（二十一）推廣RCEP原產(chǎn)地管理信息化應(yīng)用項目3.0版本在景東應(yīng)用，推進與 RCEP 國家開展貿(mào)易和雙向投資合作，推進與周邊國家、地區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，開拓與 RCEP 國家在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的投資合作。加強與 RCEP 其他成員國的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造沿邊特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。（發(fā)改局、工業(yè)商務(wù)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、促進標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接
（二十二）對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。支持龍頭企業(yè)對標(biāo)國際先進農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用涉農(nóng)資金，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地。對標(biāo)國際森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推進林草可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)，加強綠特食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記。對企業(yè)開展國際管理系統(tǒng)認(rèn)證、國際環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、國際商標(biāo)注冊和境外專利申請等給予支持。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、市場監(jiān)管局、財政局、工業(yè)商務(wù)和信息化局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、加強人才培養(yǎng)
（二十三）加大內(nèi)外貿(mào)一體化人才培育力度，支持創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)教育”等人才培養(yǎng)計劃，加強產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進現(xiàn)代學(xué)徒制，推進相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，支持行業(yè)、企業(yè)開展有關(guān)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度，開展線上線下內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加快培養(yǎng)具有國際視野和熟悉國內(nèi)外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的復(fù)合型專業(yè)人才，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力提供人才保障。（教體局、人社局、工業(yè)商務(wù)和信息化局、司法局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、開展先行先試
（二十四）對標(biāo)國家及省級相關(guān)要求，推動開展內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點工作，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，總結(jié)一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｈ媸崂韮?nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展方面的問題和需求，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫，認(rèn)證認(rèn)可等有效銜接。（工業(yè)商務(wù)和信息化局、市場監(jiān)管局、司法局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、加大政策支持
（二十五）認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府既有財政支持政策，進一步加大增值稅留抵退稅政策執(zhí)行力度，全面實施小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠，擴大實施社保費緩繳政策，做好融資擔(dān)保增量降費政策，優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)紓困幫扶，提高紓困幫扶的針對性和有效性，支持市場主體培育、品牌建設(shè)、發(fā)展平臺、“三同”產(chǎn)品宣傳推廣和邊境倉、海外倉建設(shè)等，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（財政局、人社局、金融辦、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、工業(yè)商務(wù)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）支持金融機構(gòu)按照市場化原則加大信貸支持力度，依托內(nèi)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，加大對國內(nèi)國際貿(mào)易的信貸支持。加強金融科技賦能，持續(xù)改進和豐富信貸產(chǎn)品，降低市場主體綜合融資成本。進一步壓縮出口退稅辦理時間，確保2022年底辦理時間壓縮至6個工作日內(nèi)。（金融辦、人民銀行景東支行、稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）加強與中國出口信用保險公司云南分公司合作，鼓勵企業(yè)積極利用好出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險，進一步擴大出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險覆蓋面，降低企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險。（工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)）
申報符合本措施和其他產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)（項目），按照“從高、不重復(fù)”的原則享受政策。國家、省級、市級有其他支持政策措施的，遵照執(zhí)行。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，按照任務(wù)分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳貫徹，加強部門協(xié)作、協(xié)同，形成工作合力，推進工作落實。