國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（唐山）實(shí)施方案

2023年，唐山市被國家發(fā)展改革委確認(rèn)為首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市之一。根據(jù)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》及《碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》部署要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

（一）工作基礎(chǔ)

唐山市深入貫徹習(xí)近平總書記“爭取在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列”的重要指示，高度重視低碳綠色發(fā)展，形成了雙碳“1+N”政策體系，噸鋼碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新能源試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不斷實(shí)現(xiàn)突破。

（二）面臨挑戰(zhàn)

一是鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重，重點(diǎn)技術(shù)突破難度大，能源與資源利用效率亟待提升。二是鋼鐵、化工等唐山市重點(diǎn)排放行業(yè)尚未納入全國碳交易市場，碳減排政策缺乏有效抓手，企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減碳技術(shù)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。三是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，影響全市各行業(yè)低碳發(fā)展和規(guī)范化管理。四是唐山市的專業(yè)人才儲(chǔ)備仍相對匱乏。

（三）指導(dǎo)思想

唐山市將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全面落實(shí)習(xí)近平總書記對唐山提出的“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”重要指示精神，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，走好綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。圍繞碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，全面落實(shí)全市“12345”總體工作布局，全力打造“新工業(yè)、大港口、高科技”三大支柱，統(tǒng)籌推進(jìn)“新平臺(tái)、新產(chǎn)業(yè)、新家園、新生活”四方聯(lián)動(dòng)，加快唐山市發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  二、建設(shè)目標(biāo)

（一）試點(diǎn)定位

以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以鋼鐵、能源、化工、建材、交通等低碳發(fā)展為核心，不斷深化區(qū)域綠色低碳協(xié)同創(chuàng)新模式，打造老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；著力提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型能力，為唐山市鋼鐵行業(yè)奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)；推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)氫協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。唐山市將在鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及城市全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行示范探索，確保2030年前實(shí)現(xiàn)城市碳達(dá)峰，為全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)“唐山”經(jīng)驗(yàn)與模式。

1.老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。唐山市作為一座具有百年歷史的沿海工業(yè)城市，地處環(huán)渤海灣中心地帶，習(xí)總書記曾于2010年和2016年兩次視察唐山，并發(fā)表重要講話，作出“努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)”“在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列”。唐山市將錨定碳達(dá)峰目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘新的動(dòng)力源，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足國家級(jí)精品鋼生產(chǎn)基地及國家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地的定位，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，全面推動(dòng)工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、生活消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成老工業(yè)城市碳達(dá)峰新模式。

2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。鋼鐵是唐山市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，從1925年煉出華北第一爐工業(yè)鋼，再到唐鋼成為中國轉(zhuǎn)爐煉鋼的發(fā)祥地，經(jīng)過多年發(fā)展形成了采選礦、燒結(jié)、焦化、煉鋼、軋鋼、冶金機(jī)械、金屬制品、鋼鐵物流等主副行業(yè)門類齊全、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備的產(chǎn)業(yè)體系，擁有首鋼京唐、首鋼遷鋼、河鋼樂鋼、豐南縱橫、遷安九江、遷安燕鋼、津西鋼鐵等骨干企業(yè)。唐山市將立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)“降總量、優(yōu)布局、延鏈條、提品質(zhì)、增效益”，培育和打造一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展新格局，打造全國最大鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地。

3.環(huán)渤海地區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。近些年，唐山市轉(zhuǎn)變能源利用方式、努力擺脫傳統(tǒng)能源的過度依賴，密集出臺(tái)實(shí)施一系列新能源政策，積極構(gòu)建“風(fēng)光水火儲(chǔ)氫氨”多能互補(bǔ)新能源格局，全力打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。目前，全市新能源重卡保有量位居全國地級(jí)市第一，并不斷推進(jìn)新能源重卡“租售并舉”推廣平臺(tái)和新能源車融資租賃平臺(tái)建設(shè)。唐山市將積極探索風(fēng)電、光伏等新型能源應(yīng)用創(chuàng)新和開發(fā)利用，大力開發(fā)海上風(fēng)電等海洋能源，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，推動(dòng)區(qū)域新能源合作和通道建設(shè)，打造北方地區(qū)新型能源生產(chǎn)應(yīng)用基地和儲(chǔ)能之城。

（二）實(shí)施路徑

考慮唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消耗和二氧化碳排放特征，以及中長期碳減排壓力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，唐山市推動(dòng)碳達(dá)峰工作總體考慮如下：一是統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。處理好減碳控碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障的關(guān)系，確保在完成國家和城市發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)基礎(chǔ)上推進(jìn)碳排放達(dá)峰。二是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)盡早碳達(dá)峰。鋼鐵行業(yè)的碳達(dá)峰直接決定著唐山市的碳達(dá)峰。處理好減碳控碳與鋼鐵綠色高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，確保在不降低唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的條件下推進(jìn)鋼鐵行業(yè)盡早碳達(dá)峰。三是加強(qiáng)能源安全保障。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，提升能源安全底線保障能力，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。四是系統(tǒng)部署各領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，深入推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)業(yè)、生活消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域梯次達(dá)峰，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域梯次達(dá)峰。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦鋼鐵核心業(yè)務(wù)，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向沿海臨港地區(qū)適度聚集，提高集約化、循環(huán)化、現(xiàn)代化水平。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)在2026年前盡早碳達(dá)峰，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施極致能效改造，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。合理控制傳統(tǒng)煤化工、煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，升級(jí)改造電解技術(shù)，從生產(chǎn)工藝過程實(shí)現(xiàn)減污降碳。推進(jìn)原材料綠色替代，采用天然氣、焦?fàn)t氣等原料代煤生產(chǎn)氫氣用于合成氨、尿素、甲醇等產(chǎn)品制造，從原料消耗方面實(shí)現(xiàn)減污降碳。優(yōu)化工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。推動(dòng)電力、建材、化工行業(yè)分別在2025年、2025年、2028年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

2.優(yōu)化能源供給和利用。推進(jìn)化石能源清潔高效利用，有序控制煤炭消費(fèi)增長，合理控制石油消費(fèi)，推動(dòng)能源終端消費(fèi)清潔化、低碳化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新型能源開發(fā)與利用，積極推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)?；ㄔO(shè)，打造北方地區(qū)新型能源生產(chǎn)應(yīng)用基地。加強(qiáng)區(qū)域綠電合作應(yīng)用，推動(dòng)與張家口、承德等地能源通道建設(shè)，持續(xù)提高綠色能源利用比例。推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)運(yùn)加用”全鏈條發(fā)展。完善新型電力系統(tǒng)能力與體制建設(shè)，建設(shè)智能化電力調(diào)度運(yùn)行體系，加快電力調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓等能力建設(shè)。

3.發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，強(qiáng)化道路移動(dòng)源污染治理，優(yōu)先采用低碳、環(huán)保、節(jié)能的新材料、新技術(shù)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備，加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場、鐵路貨場、港口等領(lǐng)域應(yīng)用。提倡綠色智能的出行方式。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持將綠色節(jié)能理念貫穿到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理、養(yǎng)護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。

4.促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。建立建筑全生命周期能耗和碳排放約束機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展、既有建筑規(guī)?；?jié)能改造、建筑可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用等重點(diǎn)舉措。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)建筑節(jié)能低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)居住建筑、公共建筑等既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳改造，構(gòu)建綠色低碳的城市形態(tài)。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。打造綠色低碳居住社區(qū)，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源推廣應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)碳匯能力。

（三）總體目標(biāo)

把碳達(dá)峰納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

到2025年，唐山市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市工作取得積極進(jìn)展，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到4%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成省下達(dá)目標(biāo)，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、能源與資源利用、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域初步形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)，初步構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制，對全國老工業(yè)城市碳達(dá)峰工作的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。

到2030年，唐山市試點(diǎn)城市確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到6%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放在2025年基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅下降，2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系基本健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，在鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯次達(dá)峰、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展方面形成創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)，對全國其他老工業(yè)城市起到示范帶動(dòng)作用。

（四）具體指標(biāo)

綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局構(gòu)建取得積極進(jìn)展。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、空間布局等方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，基本形成綠色低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品特色鮮明、區(qū)域競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；鋼鐵、焦化企業(yè)能效水平全部達(dá)到基準(zhǔn)水平以上，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例分別超過30%，電爐煉鋼占比達(dá)到5%左右，有力支撐唐山市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到7.9%以上。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加清潔優(yōu)化。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，提升能源安全底線保障能力，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。到2025年，煤炭、石油消費(fèi)比重進(jìn)一步下降，能源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到4%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成省下達(dá)目標(biāo)。到2030年，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加清潔、高效，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到6%以上。

建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色生活方式普遍推廣。2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型效果顯著，建筑節(jié)能、能效水平、垃圾資源化利用水平等大幅度提高。城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建造方式更加清潔化、綠色化、智能化、低碳化，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；綠色低碳生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

綠色低碳運(yùn)輸方式深入發(fā)展。2025年，中心城區(qū)綠色出行比重達(dá)到70%以上；加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠色港口基本建成。到2030年，唐山市交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成，綠色低碳運(yùn)輸方式深入發(fā)展，環(huán)境友好程度明顯改善，綠色治理能力顯著增強(qiáng)。

科技創(chuàng)新硬實(shí)力顯著提升。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入只增不減，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重逐步提高。開展能源資源基地零排放示范區(qū)研究，探索開展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。CCUS項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，加快建設(shè)大型碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目。到2030年，科技創(chuàng)新硬實(shí)力顯著提升，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式基本形成，基本建成環(huán)渤海地區(qū)具有鋼鐵特色的科技創(chuàng)新中心。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

作為典型的以鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)城市，唐山承擔(dān)著保障國家精品鋼生產(chǎn)供應(yīng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，要統(tǒng)籌考慮老工業(yè)城市自身綠色低碳轉(zhuǎn)型的迫切需求，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心抓手，全面推進(jìn)工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域、分行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，探索出老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型新路徑。

聚焦唐山碳達(dá)峰試點(diǎn)打造“老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”的總體定位，提出推動(dòng)鋼鐵行業(yè)盡早達(dá)峰、提升能源與資源利用效率、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)其他重點(diǎn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)等七大重點(diǎn)任務(wù)。

（一）推動(dòng)鋼鐵行業(yè)盡早達(dá)峰

1.大力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，推動(dòng)鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型，推廣國家、省制造業(yè)先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)裝備目錄，開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)改造。嚴(yán)控鋼鐵項(xiàng)目新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換相關(guān)政策，對在建鋼鐵項(xiàng)目能效水平低于行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制，探索實(shí)施鋼鐵行業(yè)以污控產(chǎn)、以煤定產(chǎn)。

2.持續(xù)優(yōu)化鋼鐵企業(yè)布局。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展，構(gòu)建集團(tuán)化管控、市場化運(yùn)作、國際化發(fā)展的高效運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建以大型鋼鐵企業(yè)為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局，提升全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實(shí)力。形成以首鋼（京唐、遷鋼）、唐鋼兩家大型鋼鐵集團(tuán)為主導(dǎo)，沿海、遷安、灤州、遵化（遷西）4大片區(qū)為支撐，8家產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到500萬噸左右的地方大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為重點(diǎn)的“248”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。全面實(shí)施沿海、遷安、灤州、遵化（遷西）四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)片區(qū)的低碳提升路徑，加快鋼鐵企業(yè)整合搬遷項(xiàng)目建設(shè)。

3.建立健全產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”機(jī)制。嚴(yán)控鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量規(guī)模，積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，推進(jìn)存量優(yōu)化，合理控制粗鋼產(chǎn)量。嚴(yán)格執(zhí)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部〔2021〕46號(hào)），新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能置換。加快限制類工藝裝備產(chǎn)能置換和升級(jí)改造，進(jìn)一步提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。

4.構(gòu)建廢鐵廢鋼回收利用體系。制定《唐山市廢鋼鐵回收管理辦法》，在市域范圍內(nèi)打造回收、加工、配送、流通體系，建立廢鋼廢鐵分級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，按照回收歸類標(biāo)準(zhǔn)制定廢鋼鐵資源價(jià)格調(diào)控機(jī)制。建立廢鋼鐵物流專管機(jī)制，制定廢鋼加工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，全市鋼鐵行業(yè)平均煉鋼廢鋼比達(dá)到20%以上。

5.推進(jìn)電爐短流程煉鋼產(chǎn)能替代。構(gòu)建電爐鋼產(chǎn)能置換比例優(yōu)惠、電費(fèi)優(yōu)惠、停限產(chǎn)減免等有效促進(jìn)發(fā)展短流程煉鋼的相關(guān)政策引導(dǎo)機(jī)制。大力推進(jìn)大型鋼鐵企業(yè)實(shí)施電弧爐煉鋼產(chǎn)能置換高爐—轉(zhuǎn)爐長流程產(chǎn)能。以首鋼京唐等行業(yè)龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，建設(shè)高富氧煉鐵、短流程煉鋼示范工程。到2025年，電爐鋼占比較2022年提高三個(gè)百分點(diǎn)以上。

6.加快鋼鐵產(chǎn)品提質(zhì)上檔。按照一企一策，支持精煉、冷軋、短流程項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級(jí)管線鋼等高端材料，提升優(yōu)質(zhì)特殊品種鋼材比重，強(qiáng)化量大、面廣優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，打造“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

7.全面提升鋼鐵行業(yè)能效水平。推進(jìn)氫基豎爐直接還原鐵等非高爐煉鐵等低碳冶金技術(shù)示范，推廣鑄軋一體化、低溫軋制技術(shù)等煉鋼、軋鋼節(jié)能減排工藝技術(shù)；鼓勵(lì)鋼焦化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范；提高高爐爐料球團(tuán)礦配比，推進(jìn)富氫碳循環(huán)高爐冶煉、高爐“低焦比、高煤比冶煉技術(shù)”應(yīng)用，強(qiáng)化能源管理的信息化、集約化。加快實(shí)施裝備升級(jí)改造項(xiàng)目，提高自動(dòng)化、智能化水平。重點(diǎn)推進(jìn)東華鋼鐵、港陸鋼鐵、東海鋼鐵、鑫達(dá)鋼鐵、榮信鋼鐵、松汀鋼鐵等企業(yè)產(chǎn)能減量置換、裝備升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，加快推廣應(yīng)用高溫超高壓及以上參數(shù)煤氣發(fā)電機(jī)組，提高煤氣發(fā)電、高爐煤氣余壓發(fā)電TRT（含BPRT）、燒結(jié)煉鋼軋鋼工序余熱發(fā)電、干熄焦發(fā)電等設(shè)施發(fā)電效率，到2025年，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30％。到2030年，實(shí)現(xiàn)高轉(zhuǎn)長流程鋼鐵企業(yè)平均余熱余能自發(fā)電率超過60%。

8.提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率。以煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等工業(yè)固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。培育和扶持一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)固廢綜合利用骨干企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)?；⒕G色化高效利用。到2030年，工業(yè)固廢綜合利用率顯著提升。

9.持續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)智慧低碳制造。全面推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與新一代工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，加快推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)，提升企業(yè)智能制造水平。構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)層面的“碳大腦”系統(tǒng)，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理。充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)建鋼鐵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同管理應(yīng)用平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)河鋼唐鋼新區(qū)數(shù)據(jù)中心，首鋼遷鋼、首鋼京唐數(shù)字化智能化改造。

（二）提升能源與資源利用效率

1.全面提升節(jié)能管理能力。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)，深化能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。實(shí)行用能預(yù)算管理，按照省里部署推行能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，嚴(yán)控高于全市能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)的項(xiàng)目審批。實(shí)施節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)，針對重點(diǎn)行業(yè)的主要工序工藝重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等開展節(jié)能診斷服務(wù)。推動(dòng)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，探索建立以指標(biāo)分配、數(shù)據(jù)核查、效益評價(jià)、指標(biāo)交易、能耗預(yù)算、能耗預(yù)警為重點(diǎn)的“六位一體”管控體系，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心，加快年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋，并逐步覆蓋年能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、環(huán)保電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。完善市、縣兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化人員力量保障。

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。加快實(shí)施節(jié)能降碳改造，根據(jù)河北省發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造導(dǎo)向目錄，實(shí)施節(jié)能、節(jié)水和綜合利用技術(shù)改造及示范項(xiàng)目。圍繞我市煉鋼煉鐵、水泥熟料、平板玻璃、合成氨等重點(diǎn)領(lǐng)域和省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，逐行業(yè)逐企業(yè)、逐生產(chǎn)線開展存量產(chǎn)能能效核查，按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求，制定節(jié)能技術(shù)改造總體實(shí)施方案和企業(yè)具體工作方案，實(shí)施高耗能企業(yè)節(jié)能降碳工程。到2025年，煉鋼煉鐵、水泥熟料、平板玻璃、合成氨四大重點(diǎn)領(lǐng)域能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能全面退出，能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超30%；到2030年，重點(diǎn)行業(yè)整體能效和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國際先進(jìn)水平，對于不能按期改造達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升。全面落實(shí)國家能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求，新建高耗能項(xiàng)目重點(diǎn)用能設(shè)備要達(dá)到一級(jí)能效。鼓勵(lì)企業(yè)以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、變壓器、工業(yè)鍋爐、壓縮機(jī)等主要用能設(shè)備為重點(diǎn)，研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、節(jié)能動(dòng)力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備，低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備，源頭分類、過程管控、末端治理等工藝技術(shù)裝備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理。

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，打造全市鋼鐵、裝備、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和港口大數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心企業(yè)與風(fēng)電、光伏企業(yè)開展深度合作，優(yōu)先支持可再生能源用電比例達(dá)到50%及以上的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加大數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造力度，加快推進(jìn)全閃存、液冷技術(shù)、間接蒸發(fā)冷卻機(jī)組等綠色節(jié)能設(shè)備應(yīng)用，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心回收余熱供暖。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計(jì)量審查。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）不超過1.3；到2025年，綠色數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.4，爭創(chuàng)國家級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心。

（三）推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

1.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。大力削減煤炭消費(fèi)，控制鋼鐵電力、煤化工、建材等主要行業(yè)煤炭消費(fèi)量，全領(lǐng)域、全過程壓減工業(yè)燃煤，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)減（等）量替代政策，新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目必須按要求落實(shí)煤炭消費(fèi)指標(biāo)。推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，持續(xù)推進(jìn)30萬千瓦以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，確保改造后單位供電煤耗達(dá)到300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機(jī)組。有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒，合理劃定高污染燃料禁燃區(qū)。2025年煤炭消費(fèi)量比2020年下降10%；2030年進(jìn)一步下降。

2.加快發(fā)展可再生能源。堅(jiān)持集中式與分布式開發(fā)并舉，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)利用和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“風(fēng)光水火儲(chǔ)氫氨”多能互補(bǔ)新能源格局。加快提高豐南、灤南、曹妃甸、樂亭等縣區(qū)風(fēng)光發(fā)電規(guī)模，建設(shè)冀東地區(qū)重要濱海風(fēng)電基地。以玉田、遷西、豐潤、遵化、灤州、遷安等縣（市、區(qū)）荒山荒坡為主要用地，全力打造我市北部山區(qū)集中式百萬千瓦級(jí)光伏基地；推動(dòng)玉田、曹妃甸、豐南、樂亭、遷西等5個(gè)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌龌瘷C(jī)制，促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展，打造北方儲(chǔ)能之城。因地制宜，統(tǒng)籌余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，推動(dòng)以工業(yè)余熱、電廠余熱等替代煤炭供熱（蒸汽），實(shí)現(xiàn)余熱綜合高效利用。結(jié)合國家電網(wǎng)特高壓輸電通道的規(guī)劃建設(shè)，新建唐山西—天津北500千伏電力通道，增強(qiáng)唐山電網(wǎng)外部綠電入唐通道輸送能力，謀劃研究張家口到唐山、承德到唐山、蒙東地區(qū)到唐山綠電輸送通道。推動(dòng)多能互補(bǔ)和分布式能源系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)的調(diào)度，提升清潔能源消納能力。到2030年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1400萬千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到30萬千瓦左右，年綠電發(fā)電量達(dá)196億千瓦時(shí)，年外購綠電達(dá)80億千瓦時(shí)，有力提升唐山地區(qū)電力供應(yīng)保障能力，為全省實(shí)現(xiàn)電力供需基本平衡貢獻(xiàn)唐山力量。

3.積極發(fā)展氫能。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用全鏈條發(fā)展。制氫環(huán)節(jié)，充分利用豐富的工業(yè)副產(chǎn)氫資源，優(yōu)化焦?fàn)t煤氣、化工尾氣變壓吸附制氫工藝，降低制氫成本，加速推廣工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)及應(yīng)用，打造全國工業(yè)副產(chǎn)氫綜合利用示范基地。大力開發(fā)綠氫，積極利用太陽能、風(fēng)能等綠能資源，布局光伏制氫、風(fēng)電制氫等綠電制氫項(xiàng)目。儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，提升氫氣的儲(chǔ)存運(yùn)輸能力，積極發(fā)展低溫液態(tài)、固態(tài)、有機(jī)氫載體等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營，形成多元化氫氣儲(chǔ)運(yùn)格局。加氫環(huán)節(jié)，適度超前布局，加快推進(jìn)加氫站建設(shè)，探索與油、氣、電多站合一，并配套高標(biāo)準(zhǔn)休閑驛站的建設(shè)模式。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建加氫設(shè)施。用氫環(huán)節(jié)探索氫能在工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)缺姸囝I(lǐng)域的推廣應(yīng)用；積極推動(dòng)港口、化工園區(qū)、示范線路等重點(diǎn)領(lǐng)域氫能重卡氫能叉車、氫能牽引車、氫能船舶的推廣應(yīng)用。到2025年，致力于打造兩區(qū)兩線（海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和遷安市兩個(gè)氫能示范區(qū)，遷曹線唐港線兩條氫燃料電池汽車示范線）示范區(qū)域，建成加氫站30座以上，推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車2000輛以上。到2030年，掌握高效低成本的氫氣制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)，建成加氫站58座以上，氫燃料電池汽車保有量實(shí)現(xiàn)加速增長。

4.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。持續(xù)控制交通領(lǐng)域成品油消費(fèi)，加快推動(dòng)交通領(lǐng)域燃料替代，實(shí)施以電代油、以氫代油，提升終端燃油產(chǎn)品效能。推進(jìn)非常規(guī)天然氣資源有序開發(fā)，強(qiáng)化高爐制氣、生物天然氣等工業(yè)制氣，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，在LNG接收站、電力負(fù)荷中心等區(qū)域合理布局、適度發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，支持發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力和能源利用效率。到2030年，油氣消費(fèi)占比控制在15%左右。

（四）推動(dòng)其他重點(diǎn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)重化工行業(yè)向沿海臨港地區(qū)適度集聚，推動(dòng)建材行業(yè)向資源富集地聚集，推進(jìn)水泥、焦化等行業(yè)兼并重組。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，聚焦建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)，推廣國家、省制造業(yè)先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)裝備目錄，開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)改造。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行水泥、焦化、平板玻璃等高耗能行業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)政策：對在建“兩高”項(xiàng)目，能效水平低于行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改。培育發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、被動(dòng)式超低能耗建筑、綠色大數(shù)據(jù)中心等綠色新興產(chǎn)業(yè)。建立以污染物排放為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制，探索實(shí)施焦化、水泥等高碳行業(yè)以污控產(chǎn)、以煤定產(chǎn)。

2.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格落實(shí)國家石化化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序推進(jìn)旭陽煉化一體化、富海石化多元化原料制烯烴等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)曹妃甸國家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地等重大石化項(xiàng)目，合理控制煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能，打造以有機(jī)原料和合成材料為主體化工新材料和精細(xì)化工為特色的世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)立嚴(yán)格的煤炭準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止分散用煤和高硫煤等劣質(zhì)煤作為原料進(jìn)入我市，逐步采取天然氣、焦?fàn)t氣、綠氫等清潔能源作為原料用于合成氮、尿素、甲醇等產(chǎn)品制造。轉(zhuǎn)變行業(yè)用能方式，逐步淘汰燃煤鍋爐，推動(dòng)太陽能、風(fēng)能、氫能、地?zé)岬瓤稍偕茉刺娲?。推進(jìn)煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展，支持在土地資源較好的煤礦區(qū)發(fā)展新能源，推進(jìn)新能源與煤炭清潔高效耦合利用。推動(dòng)化工與冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。優(yōu)化技術(shù)工藝路線，提升產(chǎn)品催化劑效率，加強(qiáng)廢物綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。推廣應(yīng)用電解技術(shù)、余熱回收技術(shù)、蒸發(fā)干燥技術(shù)、煤炭熱解技術(shù)等低碳節(jié)能技術(shù)。

3.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)控行業(yè)新增產(chǎn)能，加強(qiáng)水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)能控制，嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能減量置換，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換比例，嚴(yán)禁批小建大、批建不符，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)行時(shí)間。開展水泥、玻璃、陶瓷等企業(yè)能效對標(biāo)，對單位水泥熟料生產(chǎn)煤耗大于3級(jí)能耗限額的企業(yè)實(shí)施高效節(jié)能技術(shù)改造。推廣高效節(jié)能技術(shù)，全面推動(dòng)余熱余壓利用，鼓勵(lì)使用立磨、輥壓機(jī)終粉磨、聯(lián)合粉磨等高效粉磨技術(shù)。鼓勵(lì)工業(yè)廢料替代原料，提高礦渣、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等大宗固體廢棄物利用量，鼓勵(lì)推廣尾礦、建筑垃圾一體化回收處置和再利用生產(chǎn)新型建材技術(shù)，積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置技術(shù)應(yīng)用。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建裝配式建筑部品部件、混凝構(gòu)件、新型建材于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展

1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快全域公路綠色低碳運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市建設(shè)，加大純電動(dòng)、氫燃料電池、混合動(dòng)力等新能源汽車支持推廣力度，推動(dòng)公路運(yùn)輸工具裝備能效水平持續(xù)提升。以創(chuàng)建公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)城市公交、出租車、城市物流車輛等電動(dòng)化進(jìn)程，黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)新增或更新的車輛優(yōu)先選用新能源汽車，新采購車輛中新能源汽車比例不低于80%。加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用，夯實(shí)氫源基礎(chǔ)，建立工業(yè)副產(chǎn)氫為主、可再生能源制氫為輔的多元制氫體系，搭建氫燃料電池汽車示范應(yīng)用場景。積極探索油電混合、氫燃料、氨燃料、甲醇等動(dòng)力船舶應(yīng)用。推進(jìn)低碳作業(yè)裝備應(yīng)用，加快淘汰老舊港口作業(yè)機(jī)械，大力推廣港作機(jī)械和運(yùn)輸裝備應(yīng)用電能、氫能等綠色能源，推進(jìn)船舶靠港使用岸電，加快船舶受電裝置改造，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。力爭2025年，新增和更新新能源城市公交車比例達(dá)100%，唐山港使用電能、氫能等綠色能源的港作機(jī)械和車船數(shù)量達(dá)到50%以上，50%以上碼頭具備岸電供應(yīng)能力，港口5萬噸及以上專業(yè)化泊位（不含?；凡次唬┌峨姼采w率達(dá)到80%，港口碼頭岸電設(shè)施在滿足來港船舶使用需求條件下應(yīng)接盡接。

2.推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。發(fā)展低碳智能交通，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接。提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，推進(jìn)港口、大型工礦企業(yè)大宗貨物主要采用鐵路水運(yùn)、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源汽車等綠色運(yùn)輸方式。加快發(fā)展鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯(lián)運(yùn)，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備。大力發(fā)展智慧物流發(fā)展共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配，提高城市物流配送效率，完善縣、鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以公共交通為主的城市出行體系。推進(jìn)自行車、步行道慢行系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上，城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，保障規(guī)劃實(shí)施與生態(tài)保護(hù)要求相統(tǒng)一、推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能與充電設(shè)施一體化建設(shè)。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地、空域、海域等資源提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用效率。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推廣清潔能源應(yīng)用和智能控制新技術(shù)與新設(shè)備。打造全方位充（換）電系統(tǒng)，推進(jìn)充電樁（站）布局，在高速公路服務(wù)區(qū)港區(qū)、交通樞紐、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)、公交場站等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，在全市范圍內(nèi)形成統(tǒng)一充（換）電系統(tǒng)。適度超前布局，加快推進(jìn)加氫站規(guī)劃和建設(shè)。到2025年，全市公共領(lǐng)域充（換）電站達(dá)到500座以上，電動(dòng)汽車充（換）電設(shè)施總功率達(dá)到66萬千瓦以上，推廣應(yīng)用電動(dòng)重卡30000輛以上；到2030年，電動(dòng)重卡保有量實(shí)現(xiàn)倍增。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗唐山。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)格建筑拆除管理，杜絕“大拆大建”。增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，在建成區(qū)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推動(dòng)裝配式建筑快速發(fā)展，積極推廣被動(dòng)式超低能耗建筑應(yīng)用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)。建設(shè)綠色低碳城鎮(zhèn)、綠色低碳社區(qū)。

2.提升建筑綠色節(jié)能水平。鼓勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目使用綠色環(huán)保建筑材料，在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項(xiàng)目中率先采用綠色建材。加快既有建筑節(jié)能改造，以城市更新、老舊小區(qū)改造為依托，因地制宜實(shí)施適合本地的建筑節(jié)能改造方案。按時(shí)、保質(zhì)、齊量完成省下達(dá)的既有建筑節(jié)能指標(biāo)與配套項(xiàng)目，推動(dòng)老舊小區(qū)、辦公場所綠色升級(jí)改造。從嚴(yán)實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2030年前新建居住建筑本體節(jié)能達(dá)到83%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。加快發(fā)展近零能耗建筑，積極發(fā)展零碳建筑、零碳區(qū)域建設(shè)。加快推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，到2025年，城鎮(zhèn)竣工綠色建筑占比達(dá)到100%。

3.加強(qiáng)清潔能源利用。鼓勵(lì)可再生能源與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化，開展整縣屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)。加快發(fā)展高層建筑太陽能熱水應(yīng)用技術(shù)，推廣熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用，鼓勵(lì)具備條件的建筑工程應(yīng)用太陽能光伏系統(tǒng)。推動(dòng)供暖管網(wǎng)改造與清潔能源利用，推行多熱源聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，健全多能源互補(bǔ)供熱體系，積極探索工業(yè)余熱、太陽能、地?zé)岬鹊吞脊峒夹g(shù)，促進(jìn)清潔供熱高質(zhì)量發(fā)展。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳建設(shè)。深入開展農(nóng)村綠色低碳住房建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)既有農(nóng)村住房節(jié)能改造。優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用太陽能等清潔能源。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜清潔取暖方式。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作。建立健全以綠色低碳為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融制度，“三農(nóng)”資金利用要與化肥農(nóng)藥減量、秸稈利用、地膜回收、清潔能源利用等相關(guān)聯(lián)。

（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動(dòng)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期降碳減污。推進(jìn)園區(qū)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，推廣集中供氣供熱，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，全面提高園區(qū)資源產(chǎn)出率搭建公共基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)流管理服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新組織形式和管理機(jī)制，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、污染第三方治理等模式。到2030年，省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。

2.加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用。加快我市大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物源頭減量，圍繞鋼鐵、建材、石化化工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)，開展綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建；力爭鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全部達(dá)到綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)。以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。到2025年，新增大宗固廢綜合利用處置率達(dá)到95%；到2030年，綜合利用處置率進(jìn)一步提高。

3.推進(jìn)再生資源高效利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系，推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。支持金屬冶煉等龍頭骨干企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一批大型一體化廢鋼鐵、廢紙、廢舊輪胎、廢塑料等綠色分揀加工配送中心和廢舊動(dòng)力電池回收中心。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型商業(yè)模式。以鉛蓄電池、動(dòng)力電池、電器電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。積極推進(jìn)退役動(dòng)力電池、風(fēng)電機(jī)組葉片、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品、工程機(jī)械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。提高再生塑料在汽車、電器電子、紡織等領(lǐng)域的使用比例。支持再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)入園發(fā)展。到2025年，主要再生資源循環(huán)利用量比2020年增長10%以上；到2030年，比2025年增長8%以上。

4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。合理設(shè)置生活垃圾分類設(shè)施，規(guī)范細(xì)化垃圾分類標(biāo)識(shí)，推進(jìn)現(xiàn)有不規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，按規(guī)范建設(shè)有害垃圾貯存點(diǎn)。加快生活垃圾焚燒處理全域覆蓋，合理布局飛灰處置設(shè)施建設(shè)，至少建設(shè)1座飛灰填埋處理設(shè)施。加快關(guān)停全市11座生活垃圾填埋場，實(shí)現(xiàn)全市原生生活垃圾零填埋。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理收運(yùn)處置體系全覆蓋。持續(xù)開展入海河流和近岸海域垃圾綜合治理，實(shí)現(xiàn)岸灘、入海河流和海洋垃圾常態(tài)化防治。嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施能力建設(shè)，加強(qiáng)廚余垃圾資源化利用。推進(jìn)污泥資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例達(dá)到60%以上。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例進(jìn)一步提高。

  四、科技創(chuàng)新

（一）加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用

圍繞唐山市“4+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)需求，推進(jìn)鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)低碳工藝流程變革和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。依托高校和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展鋼鐵冶金低碳工藝、鋼鐵行業(yè)碳負(fù)排技術(shù)基礎(chǔ)研究攻關(guān)。在新型節(jié)能材料、高效節(jié)能電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用、高效光伏電池及組件、高效儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)工程、氫能制運(yùn)加、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、可再生能源與建筑一體化、軌道交通能量回收、新能源汽車能效提升等方面，加大科技攻關(guān)力度。加快前沿技術(shù)謀劃布局，有效推動(dòng)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)培育和迭代升級(jí)，形成創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力。深入推進(jìn)電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、氫能、儲(chǔ)能等技術(shù)裝備研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。加快低成本氫氣制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。積極推進(jìn)全市CCUS試點(diǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，探索相關(guān)技術(shù)在工業(yè)、建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。

（二）部署重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)示范

在鋼鐵、電力、焦化、化工等碳排放重點(diǎn)行業(yè)打造清潔生產(chǎn)示范工程，著力建設(shè)國家級(jí)鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地。在鋼鐵、焦化行業(yè)實(shí)施制造流程界面運(yùn)行優(yōu)化技術(shù)示范，打造河鋼集團(tuán)（唐鋼新區(qū)）非高爐煉鐵技術(shù)應(yīng)用示范場景，推進(jìn)氣基豎爐直接還原煉鐵、熔融還原煉鐵、富氫燃?xì)鉄掕F等技術(shù)示范，支持焦化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)過程強(qiáng)化提質(zhì)增效技術(shù)示范。結(jié)合煤電機(jī)組超低排放改造，推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”技術(shù)示范；在曹妃甸、遷西、灤南、豐潤及灤州開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范場景。依托大型苯精制項(xiàng)目建設(shè)，在化工產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)煤焦化高附加值深加工技術(shù)應(yīng)用示范場景。

（三）實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域科技開放合作工程

圍繞我市綠色能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)及生態(tài)碳匯、CCUS等方向技術(shù)需求，從應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化三個(gè)方面，加強(qiáng)我市高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)多層次、多形式、多渠道的與國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)合作交流，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新合作，開展綠色低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)；加快綠色低碳領(lǐng)域國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化科技卓越人才交流，促進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域國內(nèi)外科技力量和成果向唐山市聚集與轉(zhuǎn)換。建立與中關(guān)村管委會(huì)常態(tài)化對接溝通機(jī)制，聚焦碳達(dá)峰碳中和、節(jié)能環(huán)保、新能源與新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、唐山新城等輻射帶動(dòng)作用，引進(jìn)京津綠色低碳領(lǐng)域科技成果和創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)我市高校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)與京津冀有關(guān)單位開展綠色低碳技術(shù)合作研發(fā)，共建創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角等國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和成渝、中部、東北等地區(qū)的綠色低碳科技創(chuàng)新合作，分質(zhì)利用全國科技資源，推動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的深度合作交流。積極與國內(nèi)外綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新資源聚集區(qū)建立合作關(guān)系，打造東北亞科技開放合作“重要窗口”，與“一帶一路”沿線國家開展國際科技合作。

（四）實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)桿科技企業(yè)塑造工程

圍繞我市企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力提升需求，培育以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為重點(diǎn)的綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)桿科技企業(yè)，分類精準(zhǔn)開展綠色低碳企業(yè)孵化平臺(tái)、綠色金融等科技服務(wù)，加快企業(yè)在綠色低碳創(chuàng)新領(lǐng)域提質(zhì)擴(kuò)量，整合創(chuàng)新資源，組建以企業(yè)為主體的綠色低碳創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，提升科技型企業(yè)核心競爭力，支撐企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)

實(shí)施市“鳳凰英才”計(jì)劃，培養(yǎng)綠色低碳領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才，多方面支持其領(lǐng)銜主持和自主組織實(shí)施重大科研項(xiàng)目。實(shí)施“靶向化”人才提質(zhì)工程，提高領(lǐng)軍人才的原始創(chuàng)造力。鼓勵(lì)組建綠色低碳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，綠色低碳青年人才培養(yǎng)。實(shí)施“導(dǎo)師制”青年人才培育工程，強(qiáng)化綠色低碳領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。大力引進(jìn)我市綠色低碳領(lǐng)域急需的“高精尖缺”高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“高精尖”人才招引工程、“鳳還巢”人才回歸工程、“京津冀”人才互聯(lián)工程和“山海工程”，聚攏一批綠色低碳科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀研究群體。建立綠色低碳科技人才分類評價(jià)機(jī)制，健全評價(jià)體系，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化人才公共服務(wù)。

  五、重點(diǎn)工程

初步統(tǒng)計(jì)，為支撐碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，唐山市提出節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)、可再生能源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程，共100個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約888.80億元。項(xiàng)目情況如下：

（一）節(jié)能降碳改造工程

實(shí)施整合重組裝備升級(jí)、余熱余壓余能發(fā)電、節(jié)能降碳改造等工程，共42個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約256.33億元。

（二）綠色低碳先進(jìn)技術(shù)工程

實(shí)施氫基豎爐、零碳熔煉爐、CO2捕集利用等工程，共7個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約49.65億元。

（三）可再生能源開發(fā)工程

實(shí)施風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、制氫等工程，共23個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約276.34億元。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程

實(shí)施固廢綜合利用、廢舊物資循環(huán)利用、農(nóng)林生物質(zhì)資源化利用等工程，共19個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約68.05億元。

（五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程

實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要為污水處理、中水回用、餐廚廢棄物處理等工程，共3個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資8.83億元。

（六）其他工程

實(shí)施燃料電池、加氫站、充換電基礎(chǔ)設(shè)施、雙碳管理平臺(tái)等工程，共6個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資229.60億元。

  六、政策創(chuàng)新

（一）推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)

形成一套穩(wěn)定的、質(zhì)量可控的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，建立整合優(yōu)化的調(diào)查范圍和對象確定方式、指標(biāo)體系、核算方法體系，并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力。依據(jù)“可測量、可報(bào)告、可核查”的原則，增強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系的公開性、系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性，建立鋼鐵、焦化行業(yè)企業(yè)級(jí)、工序級(jí)和產(chǎn)品級(jí)碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系。準(zhǔn)確監(jiān)測、計(jì)量、核算鋼鐵全流程各工序、各排放源排放情況，實(shí)現(xiàn)碳排放的合理分?jǐn)偧翱己?，為制定鋼鐵行業(yè)碳排放基準(zhǔn)線配額提供技術(shù)支撐。

（二）研究建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算與認(rèn)證管理體系

從唐山市以鋼鐵等重工業(yè)為主的特點(diǎn)出發(fā)，建立符合實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證體系，制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)/指南，鼓勵(lì)建立產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證示范試點(diǎn)工作，提升唐山市碳足跡公共服務(wù)能力，豐富產(chǎn)品碳足跡在唐山市的應(yīng)用場景。

（三）加強(qiáng)財(cái)政和稅收政策保障

強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，堅(jiān)持資金投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，為唐山市低碳發(fā)展建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，積極爭取中央和省政策支持，并不斷優(yōu)化地方財(cái)政支持政策。有效發(fā)揮稅收政策激勵(lì)約束作用，落實(shí)綠色稅收政策，通過節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)市場主體實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施綠色政府采購政策，實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單機(jī)制，對屬于清單內(nèi)品目且獲得節(jié)能認(rèn)證或者環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，實(shí)施優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

（四）健全支持綠色低碳發(fā)展的金融和經(jīng)濟(jì)政策

落實(shí)有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策。完善懲罰性電價(jià)、差別電價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策，落實(shí)分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。大力發(fā)展綠色金融，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綜合評價(jià)，提高綠色信貸指標(biāo)占比，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限低成本資金支持，鼓勵(lì)開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長期穩(wěn)定融資支持。發(fā)揮唐山市中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，在遴選“白名單”企業(yè)中，向綠色低碳行業(yè)傾斜，支持綠色低碳行業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。支持符合條件的綠色企業(yè)掛牌上市融資。建立市級(jí)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金，扶持綠色低碳項(xiàng)目，重點(diǎn)支持低碳環(huán)保、新能源新材料、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極參與國家低碳轉(zhuǎn)型基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

（五）加快市場化機(jī)制建設(shè)

推動(dòng)鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場擴(kuò)容工作中提供實(shí)踐場景，為完善鋼鐵行業(yè)碳配額分配方案，有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場貢獻(xiàn)智慧。推進(jìn)碳排放雙控制度、綠證制度與碳市場工作有效銜接，促進(jìn)有為政府與有效市場相結(jié)合，制定一系列激勵(lì)和約束機(jī)制，全面推動(dòng)行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)排污權(quán)確權(quán)、政府儲(chǔ)備、市場交易管理，適時(shí)調(diào)整納入排污權(quán)交易的污染物種類。積極融入全國用能權(quán)交易市場建設(shè)，探索減碳量核證、碳交易經(jīng)紀(jì)、碳金融等“一攬子”服務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)行業(yè)，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、改造、托管等“一站式”合同能源管理服務(wù)模式。

  七、全民行動(dòng)

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育

依托鋼鐵行業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，建立鋼鐵行業(yè)應(yīng)對氣候變化研究和人才培養(yǎng)基地，普及應(yīng)對氣候基礎(chǔ)知識(shí)，定期開展理論知識(shí)講座及先進(jìn)技術(shù)分享。在全市范圍開展新時(shí)代生態(tài)文明教育活動(dòng)，加強(qiáng)綠色教育，把生態(tài)文明納入現(xiàn)代國民教育體系和全民終身教育體系。創(chuàng)立生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成多主體聯(lián)合供給的教育新模式，通過文字、圖片、影像等多種形式、方式和渠道，宣傳綠色發(fā)展、綠色生活、碳達(dá)峰碳中和等科學(xué)知識(shí)及政策要求。鼓勵(lì)引導(dǎo)各方媒體宣傳碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)理念以及中央、省市有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、“雙碳”文件精神，強(qiáng)化公眾低碳生活理念。積極開展“生態(tài)公益宣傳日”活動(dòng)，結(jié)合“世界環(huán)境日”“世界地球日”“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“全國生態(tài)日”等活動(dòng)，制定具體活動(dòng)方案，通過新聞宣傳、廣場咨詢、發(fā)放倡議書、送書下鄉(xiāng)、專題晚會(huì)等形式，推動(dòng)生態(tài)文明和綠色低碳理念更加深入人心。

（二）推廣綠色低碳生活方式

在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色生活理念，培養(yǎng)綠色生活方式。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除鋪張浪費(fèi)的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決禁止餐飲浪費(fèi)行為。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成全民參與建設(shè)機(jī)制。大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)居民綠色出行、節(jié)約用電、垃圾減量等一系列綠色生活方式的形成。健全完善綠色低碳生活積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快建立綠享生活碳普惠積分系統(tǒng)，鼓勵(lì)公眾積極參與，調(diào)動(dòng)人民群眾和各有關(guān)方面在綠色發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性，加大政府綠色采購力度，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭購買綠色產(chǎn)品，積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色消費(fèi)意識(shí)，購買使用節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等綠色產(chǎn)品。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。

（三）引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

引導(dǎo)鋼鐵、電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)國有企業(yè)充分發(fā)揮帶頭作用，制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰路線圖和時(shí)間表。監(jiān)督重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況，制定專項(xiàng)工作方案，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳相關(guān)措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)減污降碳協(xié)同增效意識(shí)，履行環(huán)保主體責(zé)任。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)

將習(xí)近平生態(tài)文明思想列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)范疇，把節(jié)能減碳作為市教育體系和干部培訓(xùn)教育體系的重要內(nèi)容。將碳達(dá)峰、碳中和列入市委黨校（唐山行政學(xué)院）教學(xué)計(jì)劃，分階段、分層次組織碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明思想，提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合決策水平。

  八、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立唐山市推動(dòng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)碳排放達(dá)峰專項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)、重大事項(xiàng)決策和各相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、河北省有關(guān)部門決策部署和工作要求，切實(shí)加大對碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)的組織力度。尊重客觀規(guī)律，發(fā)展、減排、安全一體謀劃設(shè)計(jì)，落實(shí)好各項(xiàng)工作部署，細(xì)化分工任務(wù)，制定配套落實(shí)舉措，推動(dòng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市相關(guān)工作協(xié)同增效，支持有條件的縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。嚴(yán)格落實(shí)“人頭對人頭”工作機(jī)制，定期開展督導(dǎo)考核工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。

（二）健全政策體系

結(jié)合碳達(dá)峰工作全面梳理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章間的銜接。在資源能源節(jié)約利用、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)等地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件制定修改過程中，增加與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的內(nèi)容，積極制定支持綠色低碳發(fā)展地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。加強(qiáng)碳達(dá)峰與環(huán)境影響評價(jià)制度、排污許可制度等制度的銜接。

（三）加大資金保障

通過國債投入、財(cái)政補(bǔ)助、政府采購等方式加大財(cái)政支持力度，積極爭取國家污染治理和節(jié)能降碳（環(huán)資領(lǐng)域資金）、省級(jí)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)（環(huán)資領(lǐng)域資金）、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，集中力量支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造示范項(xiàng)目。推動(dòng)綠色低碳科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融政策有機(jī)銜接，加大投融資項(xiàng)目支持力度，強(qiáng)化市場機(jī)制作用，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，為碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目提供資金支持。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考評

完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，逐步建立以碳排放、能源消耗、污染物排放等排放總量和強(qiáng)度雙控為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。結(jié)合唐山市鋼鐵、焦化行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，探索作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，將碳排放總量控制目標(biāo)進(jìn)行分解，明確制定詳細(xì)的時(shí)間表、路線圖、施工圖。支持企業(yè)結(jié)合國家、省、市碳減排目標(biāo)、政策走向及行業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展趨勢，設(shè)定企業(yè)碳排放總量控制目標(biāo)，并有效推動(dòng)開展內(nèi)部考核管理。鼓勵(lì)企業(yè)建立碳排放信息披露制度，有效承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)品牌聲譽(yù)。

（五）推進(jìn)區(qū)域合作

深化與京津周邊區(qū)域?qū)雍献?，積極推進(jìn)“京津研發(fā)、唐山轉(zhuǎn)化，京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”和“雄安研發(fā)、唐山制造”，加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，全力打造北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解的承載地。積極引進(jìn)人才、技術(shù)、資金和項(xiàng)目，強(qiáng)化碳達(dá)峰政策、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，在綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域?qū)雍献鳌Ｌ剿魍七M(jìn)大范圍的區(qū)域合作。