大理州2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的政策措施

為充分釋放政策紅利，切實增強經(jīng)濟活力，進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，制定以下政策措施。

一、加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

（一）支持重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持大理州新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)集群、重大項目、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、燈塔工廠培育等項目建設(shè)，發(fā)揮省級專項資金的引導(dǎo)作用。（州工業(yè)和信息化局牽頭）州級財政安排不低于5億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全力支持硅光伏、新能源、綠色鋁等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和核桃、蔬菜（含食用菌）、水果、中藥材、乳業(yè)及肉牛、生豬等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同延伸，通過實施“百強”“百億”扶持工程，全力破解企業(yè)發(fā)展痛點、堵點，加快推動產(chǎn)業(yè)從建鏈向延鏈補鏈強鏈推進。整理編制重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套合作，積極推進大理州綠色鋁產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等集群建設(shè)，支持企業(yè)做大做強。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目構(gòu)建要素保障機制，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目加大支持，推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。做好產(chǎn)業(yè)項目儲備工作，精準對標上級資金政策支持方向，積極爭取政府專項債券、中央及省預(yù)算內(nèi)基建投資、企業(yè)技改項目等資金支持。（州發(fā)展改革委牽頭，州工業(yè)和信息化局、州財政局和各縣、市人民政府配合。以下均需各縣、市人民政府落實，不再列出）聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動態(tài)更新，引導(dǎo)資源配置、招商引資、延鏈補鏈方向。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州能源局、州投資促進局按職責(zé)分工負責(zé)）從全產(chǎn)業(yè)鏈角度綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強度、畝均產(chǎn)值等，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目，在用能、用地、資金等方面給予傾斜支持。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、州能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。落實云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案、茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策支持資金申報等各項政策措施。（州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局牽頭）發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、高效集約現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)健康現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)和以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流業(yè)設(shè)施，實施好賓川、祥云、彌渡等縣果蔬生產(chǎn)設(shè)施條件改善項目和全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地建設(shè)，完成一批設(shè)施化建設(shè)的標桿示范。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資2000萬元以上的，按實際完成投資額的5%給予一次性獎補；完成實際資產(chǎn)性投資2000萬元至5000萬元以上的，按實際完成投資額的10%申報省級一次性獎補。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局按職責(zé)分工負責(zé)）對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款的，支持其按不高于同期同檔次LPR的70%且不超過2%，單個主體、單個年度不超過200萬元的規(guī)模向省級申報貼息補助。（州財政局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合）圍繞林藥、林菌、林果、林茶、林花、林下種養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等重點，按照每個縣市至少1個，投資金額不低于5000萬元的要求，認真組織各縣市策劃包裝林下經(jīng)濟待招商項目報送州林草局，作為年度行業(yè)招商引資重點事項開展好相關(guān)工作。有序推進漾濞縣全域森林康養(yǎng)、漾濞縣云上村莊、云龍縣天池、南澗縣無量藥谷等森林康養(yǎng)試點建設(shè)工作，穩(wěn)步推動森林康養(yǎng)與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文旅等行業(yè)的深度融合。（州林草局、州自然資源和規(guī)劃局、州文化和旅游局、中國人民銀行大理州分行按職責(zé)分工負責(zé)）大力開展國家、省級重點龍頭企業(yè)、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報認定工作，爭取創(chuàng)建一批省級設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟示范點。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局牽頭）

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加快服務(wù)模式創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極爭取國家級和省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。（州發(fā)展改革委牽頭）對照州對縣（市）、大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)年度綜合績效考評目標任務(wù)，統(tǒng)籌對6個省級及以上開發(fā)區(qū)，以及漾濞、南澗、巍山、永平、云龍、劍川6個工信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展年度園區(qū)經(jīng)濟綜合績效考評。有關(guān)考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、薪酬績效獎勵、項目資金要素等有關(guān)政策掛鉤，充分體現(xiàn)“大干大支持、不干不支持”。（各級園區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)）

（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。州級財政年初預(yù)算安排數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展資金4000萬元，全力提升政府?dāng)?shù)字化水平，推進公共數(shù)據(jù)共享交換和開發(fā)，推進數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字經(jīng)濟。（州財政局、州發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）推進公共數(shù)據(jù)歸集匯聚，督促指導(dǎo)縣（市）加快歸集進程，積極爭取省級數(shù)據(jù)回流，持續(xù)推進文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通出行、衛(wèi)生健康、教育體育5大主題庫建設(shè)。在全省統(tǒng)一建設(shè)平臺的基礎(chǔ)上，維護好、推廣好、運用好已建成的大理州數(shù)據(jù)共享交換平臺，并按要求及時對接省級平臺。根據(jù)省級公共數(shù)據(jù)開放目錄，組織編制大理州公共數(shù)據(jù)開放目錄，推動數(shù)據(jù)有序向社會開放。與中國電子、清華大學(xué)等機構(gòu)深化合作，深入推進數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革，進一步完善數(shù)據(jù)要素管理制度體系建設(shè)。積極引進數(shù)據(jù)歸集、清洗處理、模型訓(xùn)練、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、交易中介、數(shù)據(jù)安全、價值評估等數(shù)商落戶大理，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟。（州發(fā)展改革委牽頭）加快數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地打造，謀劃實施一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項目，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展直播電商、社群電商新業(yè)態(tài)，把直播間作為新型基礎(chǔ)設(shè)施納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要內(nèi)容。推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，打通農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”通道。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）提高工業(yè)用地利用效率。根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目實際需要，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式靈活供地。全面推進工業(yè)項目“標準地”改革，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地原則上一律采取“標準地”方式供應(yīng)。建立健全綜合評價機制，開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價。鼓勵以依法收回、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地；推行“成本+銀行同期基準利率”價格協(xié)議收回模式盤活長期停產(chǎn)而又發(fā)展無望、廠房可再利用的企業(yè)閑置廠房。支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等融合發(fā)展，實行按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（州自然資源和規(guī)劃局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）支持推動科技創(chuàng)新賦能。深入貫徹落實科技賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級行動計劃，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（州發(fā)展改革委、州科技局牽頭）以科技創(chuàng)新指標提升為重點，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞研發(fā)投入強度這個衡量科技創(chuàng)新實力的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性指標，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新水平，引導(dǎo)全社會各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，為開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供有力支撐。以高新技術(shù)企業(yè)培育作為強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要抓手，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要“推動器”，加大政策驅(qū)動、梯次培育、產(chǎn)業(yè)帶動、“一企一策”等措施實施力度，促進高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)雙升。聚焦科技創(chuàng)新需求，緊盯基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究交叉原始創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，引進和培育新型研發(fā)機構(gòu)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)急需的前沿技術(shù)和共性技術(shù)需求，集聚州外高校、院所、企業(yè)科技創(chuàng)新資源，市場化催生產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)盟式研發(fā)組織等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。積極爭取省級科技創(chuàng)新資金支持，撬動銀行、保險、擔(dān)保等金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。引導(dǎo)金融機構(gòu)用好科技型企業(yè)名單，通過結(jié)對合作等方式加大差異化信貸支持力度。（州科技局牽頭，州發(fā)展改革委、州財政局、中國人民銀行大理州分行、金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合）

（七）提高能源保障能力。積極爭取將大理州具備開工條件的59個光伏項目納入全省2024年新能源建設(shè)項目清單，力爭年內(nèi)新開工光伏項目100萬千瓦，新增并網(wǎng)140萬千瓦。貫徹落實云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，確保永平縣羊街煤礦年內(nèi)全面達產(chǎn)，實現(xiàn)年原煤產(chǎn)量30萬噸；加快辦理劍川縣雙河煤礦和鶴慶縣堂上井煤礦擴建項目前期審批，力爭完成開工備案。爭取將祥云、賓川、洱源3縣新型共享化學(xué)儲能示范項目列入省級試點。推進新能源綠色電力認證全覆蓋，充分發(fā)揮“綠電”在先進裝備制造業(yè)招商引資中的競爭力，吸引更多有綠電需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)入駐大理，推動打造零碳工業(yè)園區(qū)。（州能源局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、大理供電局配合）

（八）深化電力市場化改革。認真落實省政府進一步規(guī)范營商環(huán)境工作的要求，努力提高用電報裝便利度，不斷提升群眾“獲得電力”的安全感和滿意度。持續(xù)擴大電力市場化交易覆蓋面，努力降低工商業(yè)用電成本。以彌渡、祥云、鶴慶3個國家級整縣推進屋頂分布式光伏試點縣項目建設(shè)為示范，帶動全州各縣（市）分布式光伏建設(shè)，促進光伏電力就近消納。（州發(fā)展改革委、州能源局、大理供電局按職責(zé)分工負責(zé)）

二、持續(xù)擴大有效投資

（九）高質(zhì)量推動項目謀劃建設(shè)。高質(zhì)量做好項目工作指導(dǎo)意見2.0版貫徹落實工作，實施項目攻堅行動，印發(fā)《大理州2024年攻堅項目清單》，力爭儲備比例達150%以上。州級財政籌措不低于1億元的重大項目前期工作經(jīng)費，指導(dǎo)各級各部門做實重點建設(shè)項目入庫工作，提升項目儲備質(zhì)量，夯實全州項目儲備基礎(chǔ)工作。積極爭取省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費支持，優(yōu)化完善前期工作經(jīng)費管理使用機制，建立目標任務(wù)正向激勵機制，按季度對投資指標綜合評分靠前的州級部門和縣市區(qū)分配工作經(jīng)費及前期工作經(jīng)費激勵額度。圍繞資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟和省州系列三年行動計劃，申報爭取一批符合規(guī)劃要求、利當(dāng)前惠長遠的重大項目。推動省、州、縣三級項目協(xié)調(diào)機制常態(tài)化高效運轉(zhuǎn)，調(diào)度落實項目要素保障，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，形成更多實物工作量。（州發(fā)展改革委牽頭，州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）積極擴大民間投資。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，支持民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)，參與盤活國有存量資產(chǎn)。積極爭取列入省級重點民間投資項目庫，強化民間資本推介平臺推介項目常態(tài)化調(diào)度。（州發(fā)展改革委牽頭，州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）全力抓好產(chǎn)業(yè)投資。從項目謀劃、招商引資、協(xié)調(diào)爭取、推進實施、入庫統(tǒng)計等全過程合力策劃產(chǎn)業(yè)投資項目，盡最大努力納入產(chǎn)業(yè)投資統(tǒng)計范圍。（能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游文化、數(shù)字經(jīng)濟五大行業(yè)）組織重大項目季度開工，建立季度開工項目工作臺賬，壓實能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟五大行業(yè)主管部門產(chǎn)業(yè)投資項目開工入庫責(zé)任，力爭年內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目開工率達90%以上、入庫率達75%以上、年度計劃投資完成率達60%以上。（州發(fā)展改革委牽頭，州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）加大招商引資力度。牢固樹立“走出去與請進來相結(jié)合，精準招商與產(chǎn)業(yè)招商相統(tǒng)一”的意識，貫徹落實“一把手”招商機制，關(guān)注重要區(qū)域，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，瞄準重大企業(yè)，采取外出招商、以商招商、網(wǎng)上招商等方式，不斷增強招商引資的精準性、針對性和實效性。對引進內(nèi)資、外資項目，按項目所屬行業(yè)類別及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別設(shè)置標準給予獎補，按照經(jīng)審核認定的實際外來投資到位資金的0.5‰-1‰給予獎勵，單個項目最高獎勵不超過200萬元。對引進總部經(jīng)濟項目，按產(chǎn)值的0.5‰給予獎勵。對引進500強企業(yè)，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獎勵標準基礎(chǔ)上可上浮獎勵標準0.5‰，該類項目單個最高獎勵不超過500萬元。符合《云南省市場化招商引資獎補辦法（試行）》（云投促發(fā)〔2023〕7號）規(guī)定的招商項目，可同時積極向省招商委進行獎勵申報。（州投資促進局牽頭，州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

三、不斷激發(fā)消費潛力

（十三）持續(xù)擴大文旅消費。圍繞“大理美好生活季”主題宣傳，積極組織商旅文體融合活動，提質(zhì)旅游消費。（州商務(wù)局、州文化和旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）開展好“有獎發(fā)票”、特色旅游商品大賽、A級景區(qū)分時分區(qū)域門票優(yōu)惠、文化遺產(chǎn)日非遺集市等線上線下促進文化和旅游消費活動，擴大文旅消費。（州稅務(wù)局、州商務(wù)局、州文化和旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）支持A級旅游景區(qū)引入新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品，提升景觀質(zhì)量和游覽體驗。開發(fā)非遺展示、文創(chuàng)商品、旅游演藝等沉浸式、體驗式、特色化旅游產(chǎn)品。推進旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進職工療休養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展體育旅游，打響“四季戶外運動之城、全域旅游康養(yǎng)之地”品牌。（州文化和旅游局、州總工會、州教育體育局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）培育壯大新型消費。以“消費促進年”為主線，激發(fā)有潛能的消費。壯大網(wǎng)絡(luò)消費，鼓勵和引導(dǎo)各縣（市）整合資源，打造電商直播基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報省級電商直播基地。依托三月街民族節(jié)等節(jié)慶平臺，開展系列電商促消費活動，持續(xù)參加彩云購物節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)，推動大理特色產(chǎn)品上平臺、銷全國。做旺餐飲消費，推動滇菜標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強米線（餌絲）產(chǎn)業(yè)，打造美食地標，促進餐飲消費持續(xù)擴大。豐富消費場景，聯(lián)合金融機構(gòu)，持續(xù)開展“迎新春土特產(chǎn)年貨大集”“一刻鐘便民生活節(jié)”“618彩云購物節(jié)”等節(jié)慶促消費活動，開展老字號嘉年華、非遺文化展國潮促消費活動。（州商務(wù)局、州市場監(jiān)督管理局、州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行大理州分行按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）提振大宗商品消費。延續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅減免政策，（州稅務(wù)局負責(zé)）鼓勵各地停車場地和設(shè)施對新能源汽車予以停放服務(wù)費優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）落實好國家、省州相關(guān)促消費政策措施，組織開展成品油促銷、新能源汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動。（州商務(wù)局牽頭）

四、推動經(jīng)營主體提質(zhì)增量

（十六）持續(xù)打造一流營商環(huán)境。落實市場準入負面清單制度，根據(jù)省部署全面開展市場準入效能評估（云南試點），有序清理各類隱性門檻和不合理限制。（州發(fā)展改革委牽頭，州市場監(jiān)督管理局配合）認真貫徹落實云南省一體推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的意見。（州發(fā)展改革委牽頭）推進“減證便民”和“證照分離”改革，建立健全容缺受理服務(wù)機制，推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。積極配合省級主管部門推動政務(wù)服務(wù)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸。（州司法局、州市場監(jiān)督管理局、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭）做好惠企政策宣傳解讀、定期開展送政策進園區(qū)、進企業(yè)工作，持續(xù)提升政策知曉度。積極配合省工業(yè)和信息化廳做好惠企政策“免審即享”平臺建設(shè)。落實國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貼息貸款“免審即享”政策，實現(xiàn)企業(yè)對政策應(yīng)享盡享。（州工業(yè)和信息化局牽頭）加強涉企收費監(jiān)督管理，持續(xù)整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為。（州市場監(jiān)督管理局牽頭）拓展公共信用信息應(yīng)用場景，進一步提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集水平，全面推行信用承諾制。（州發(fā)展改革委牽頭）

（十七）強化經(jīng)營主體培育。按照省工業(yè)和信息化廳工作要求，積極組織中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報工作，做好政策宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，認真遴選推薦上報符合條件的優(yōu)質(zhì)項目。切實履行好項目監(jiān)管職責(zé)，督促項目單位嚴格按照規(guī)定使用管理資金，組織開展專項資金項目驗收評估工作。（州工業(yè)和信息化局、州財政局按職責(zé)分工負責(zé)）支持企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。（州工業(yè)和信息化局牽頭）開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。（州市場監(jiān)督管理局牽頭）

（十八）持續(xù)開展減稅降費。按規(guī)定對月銷售額未超過10萬元（以一個季度為一個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。（州稅務(wù)局負責(zé)）按照省級統(tǒng)一安排部署，逐步推廣涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費政策。（州交通運輸局牽頭）

（十九）支持中小企業(yè)擴大市場份額。持續(xù)加大政府采購對中小企業(yè)的政策支持力度，在全州推廣應(yīng)用政府采購電子保函；加強采購需求管理，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施，政府采購限額標準以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目，以及400萬元以下(含400萬元)的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的政府采購工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額提高至40%以上。（州財政局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局配合）

五、提高金融服務(wù)質(zhì)效

（二十）拓展大理州融資綜合信用服務(wù)平臺應(yīng)用。配合省級部門完善云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺功能，落實平臺相關(guān)政策。加大宣傳，推動平臺應(yīng)用力度和廣度，提升銀企對接質(zhì)效，引導(dǎo)企業(yè)注冊，督促銀行通過平臺加大企業(yè)融資支持力度。（州發(fā)展改革委牽頭，州財政局、州市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合）

（二十一）強化企業(yè)信貸融資服務(wù)。繼續(xù)實施普惠金融發(fā)展專項資金政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。加大與省級融資擔(dān)保機構(gòu)合作力度，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對小微企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，優(yōu)先為貸款信用記錄良好，有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。探索財政性資金競爭性存放機制，引導(dǎo)銀行加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。開展大理州銀行業(yè)金融機構(gòu)考核，通過結(jié)果運用，鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放。開展金融創(chuàng)新申報評選，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進信貸投放。（州財政局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十二）優(yōu)化外資外貿(mào)金融服務(wù)。用好信保政策承接平臺及出口信用保險政策，創(chuàng)新承保模式，簡化兌付資金周轉(zhuǎn)流程，縮短外貿(mào)企業(yè)保費兌付周期，提高信保政策兌付效率，進一步擴大承保規(guī)模和覆蓋面。有序推進外貿(mào)政銀保合作機制，強化出口信用保險公司與銀行的保貸聯(lián)動，推動出口信保保單融資業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)銀行機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合金融服務(wù)，促進跨境貿(mào)易投資便利化。拓寬企業(yè)融資渠道，滿足企業(yè)多樣化融資需求。宣傳貫徹落實好省州外商投資獎勵辦法，發(fā)揮重點外資項目工作專班機制作用，實行項目招引優(yōu)先對接外資企業(yè)、項目洽談優(yōu)先考慮外資比例、項目要素優(yōu)先保障外資項目“三個優(yōu)先”，做大外資項目增量，推動外資項目落地見實效。（州商務(wù)局牽頭，州財政局、州投資促進局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合）

六、擴大高水平對外開放

（二十三）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。大力推進開放平臺建設(shè)，加快推進大理機場口岸臨時開放和大理國際陸港建設(shè)。安排跨境貿(mào)易專項資金500萬元支持外貿(mào)、跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州交通運輸局、州財政局按照職責(zé)分工負責(zé)）加強項目包裝和推介，重點做好外向型、商貿(mào)型、制造業(yè)外資企業(yè)招引工作，用好用活制造業(yè)吸引外資獎勵和相關(guān)要素支持政策。（州商務(wù)局、州投資促進局、州工業(yè)和信息化局牽頭，州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負責(zé)）

七、加大民生保障力度

（二十四）全力保障就業(yè)穩(wěn)定。支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點群體申請不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，創(chuàng)辦小微企業(yè)的最高400萬元貸款支持，按照規(guī)定享受財政貼息。積極籌措就業(yè)資金，保障各項就業(yè)扶持政策落地生效，進一步加大對重點群體就業(yè)支持。（州人力資源和社會保障局牽頭，州財政局、中國人民銀行大理州分行配合）加快建立跨區(qū)域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機制。依托就業(yè)補助資金，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展多元化技能培訓(xùn)。（州人力資源和社會保障局牽頭）

（二十五）推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員市民化，符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員申請城鎮(zhèn)保障性租賃住房優(yōu)先保障。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州財政局配合）推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。組建社保服務(wù)先鋒隊，提供優(yōu)質(zhì)、高效、暖心的“康乃馨”式社保服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。（州人力資源和社會保障局牽頭）加快推進“五城共建”項目建設(shè)，積極向上爭取資金支持，不斷完善城鄉(xiāng)綠化美化，著力打造健康美麗文明智慧幸?？h城。（州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十六）扎實做好住房保障工作。做好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，積極向上匯報爭取資金。持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)。年內(nèi)開工保障性租賃住房4712套。加強保交樓工作，穩(wěn)步有序推進城市更新工作，持續(xù)加快居住品質(zhì)提升，實施24個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、437套城市危舊房改造。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州發(fā)展改革委、州財政局配合）支持購買首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。（州住房公積金管理中心牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（二十七）增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)供給。推進技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等工作，推動知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。（州人力資源和社會保障局、州教育體育局按職責(zé)分工負責(zé)）積極支持大理大學(xué)建設(shè)國家交流中心，支持大理大學(xué)“國際日”活動納入“中國—南亞東南亞教育合作昆明論壇”，助力云南省面向南亞東南亞教育輻射中心建設(shè)，提升學(xué)校教育國際化辦學(xué)水平。（州教育體育局牽頭，州外辦配合）加快滇西醫(yī)療中心項目建設(shè)，積極支持骨科、心血管、腫瘤、婦產(chǎn)、兒童、中醫(yī)、精神衛(wèi)生等?？苿?chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心，打造輻射能力強、服務(wù)水平高的區(qū)域醫(yī)療高地。（州衛(wèi)生健康委牽頭）分類提供普惠托育服務(wù)，積極推動將嬰幼兒照護服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍，實施惠老陽光工程，發(fā)展老年助餐服務(wù)，重點推廣和優(yōu)先建設(shè)（改造）功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心），辦好“一老一小”民生實事。（州民政局、州衛(wèi)生健康委牽頭）

各地各部門要細化配套措施，加強政策宣傳解讀、落地執(zhí)行和效果評估，每季度末向州政府督查室、州發(fā)展改革委報送落實情況，州發(fā)展改革委每季度向州人民政府報告落實情況。