各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），加快建立健全我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向的工作原則，全過(guò)程推進(jìn)綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我省綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能源體系、生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗山西建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

（三）推動(dòng)傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌把握煤電項(xiàng)目建設(shè)和電力供應(yīng)安全，加快推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，繼續(xù)支持傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電發(fā)揮兜底保障作用，有序推動(dòng)在建煤電項(xiàng)目投產(chǎn)，促進(jìn)燃煤清潔高效開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化利用，提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機(jī)組占比，加快存量煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。開(kāi)展煤電等領(lǐng)域二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范。

（四）大力發(fā)展新能源和清潔能源。推動(dòng)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。推動(dòng)光伏、風(fēng)電基地化發(fā)展，謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源，到“十四五”末，新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到50％，發(fā)電量占比達(dá)到30％。建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在縣城重點(diǎn)發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，在具備生物質(zhì)資源的農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展區(qū)域生物質(zhì)集中供暖。

（五）推進(jìn)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能。把抽水蓄能作為主攻方向，加快建設(shè)垣曲、渾源抽水蓄能電站，積極爭(zhēng)取開(kāi)工10個(gè)以上抽水蓄能項(xiàng)目。推進(jìn)“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展，逐步提升新能源消納能力。加快儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣，支持能源企業(yè)、科研院所和高校等集中開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)儲(chǔ)能在可再生能源消納、分布式發(fā)電、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域示范應(yīng)用。

三、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（六）推進(jìn)工業(yè)綠色化改造。加快實(shí)施鋼鐵、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取我省復(fù)合肥料、釹鐵硼永磁材料、可降解塑料等產(chǎn)品入選國(guó)家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單。建設(shè)綠色制造體系，優(yōu)選一批園區(qū)和企業(yè)，開(kāi)展綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取列入國(guó)家綠色制造示范。推進(jìn)朔州、長(zhǎng)治、晉城工業(yè)資源綜合利用基地和大同、臨汾、陽(yáng)泉、呂梁、河津、保德大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，“十四五”基地新增廢棄物綜合利用率達(dá)60％以上。依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推行清潔生產(chǎn)。加快實(shí)施排污許可制度，強(qiáng)化排污許可執(zhí)法監(jiān)管，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋成果。

（七）加快農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，到2025年，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1800個(gè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90％以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85％以上。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)鹽堿耕地治理試驗(yàn)示范，到2025年，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2484萬(wàn)畝，同步新增高效節(jié)水灌溉面積240萬(wàn)畝。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、評(píng)選和商標(biāo)注冊(cè)。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，推廣旱作節(jié)水技術(shù)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥、獸用抗菌藥減量化和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，將養(yǎng)殖水域?yàn)┩考{入國(guó)土空間規(guī)劃和水功能區(qū)劃。完善相關(guān)水域禁漁管理制度，深入開(kāi)展“漁政亮劍”執(zhí)法行動(dòng)。加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“鏈主”企業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，充分利用森林資源和森林文化，發(fā)展森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

（八）提高服務(wù)業(yè)綠色化水平。培育一批綠色流通主體，持續(xù)開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)，對(duì)通過(guò)國(guó)家綠色商場(chǎng)評(píng)選的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)用分布式供能、高壓直流供電、液體冷卻、熱場(chǎng)管理等先進(jìn)技術(shù)，提高能源利用效率，到2025年，全省數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)使用可循環(huán)利用的環(huán)保材料，創(chuàng)新“線上會(huì)展”模式，對(duì)會(huì)展業(yè)綠色省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道。推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料。倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，鼓勵(lì)餐飲外賣(mài)企業(yè)每半年向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。

（九）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。加快培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制公司，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做綠能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批固廢處置的牽引性項(xiàng)目建設(shè)。建立健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)與升級(jí)庫(kù)，支持中小企業(yè)參與生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。推行合同能源管理，引導(dǎo)高耗能行業(yè)通過(guò)合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。推行合同節(jié)水管理，逐步將合同節(jié)水工作納入對(duì)各市年度最嚴(yán)格水資源管理工作考核。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)，將開(kāi)展合同能源管理、合同節(jié)水管理納入全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源專(zhuān)項(xiàng)工作考核范圍。培育環(huán)境污染第三方治理新模式，探索開(kāi)展以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。

（十）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化水平。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。推進(jìn)一批園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，按照“一園一策”原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)企業(yè)廢物資源綜合利用。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置設(shè)施。

（十一）打造重點(diǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈。開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，在水泥、新型建材、陶瓷、化工等行業(yè)選擇一批龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)品全生命周期理念，開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建。加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間綠色協(xié)調(diào)與協(xié)作，推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選用、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收利用、廢棄物無(wú)害化處置等生命周期全綠色過(guò)程，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化。

四、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（十二）提升物流綠色發(fā)展水平。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路運(yùn)輸在大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的占比，推動(dòng)中長(zhǎng)距離出省煤炭、焦炭向鐵路轉(zhuǎn)移，加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤炭等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，推進(jìn)公鐵、陸水、陸空等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大公鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，推進(jìn)太原、晉中、長(zhǎng)治、運(yùn)城新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，因地制宜推動(dòng)純電動(dòng)游輪以及湖泊庫(kù)區(qū)和旅游景區(qū)純電動(dòng)游船應(yīng)用，支持各運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)岸電廊橋 APU 建設(shè)及應(yīng)用，提高鐵路運(yùn)輸電力機(jī)車(chē)比例，港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域要優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車(chē)。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用制度。

（十三）完善再生資源回收利用體系。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)回收處理，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心和集散場(chǎng)地，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。推進(jìn)我省動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)和新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)做好動(dòng)力蓄電池溯源管理，指導(dǎo)企業(yè)做好退役動(dòng)力蓄電池的回收利用，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)大型家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收企業(yè)和電商平臺(tái)開(kāi)展廢舊家電回收處理，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開(kāi)展區(qū)域性廢舊家電回收業(yè)務(wù)。

（十四）推動(dòng)構(gòu)建綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口，做大做強(qiáng)“南果中糧北肉”出口平臺(tái)和“東藥材西干果”商貿(mào)平臺(tái)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)能源企業(yè)參與“一帶一路”國(guó)際合作，加強(qiáng)與國(guó)際能源巨頭、研究機(jī)構(gòu)的全面合作，大力推動(dòng)能源裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。

五、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

（十五）擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模。加大綠色采購(gòu)力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)省屬?lài)?guó)有企業(yè)采購(gòu)市場(chǎng)效益和生態(tài)價(jià)值兼?zhèn)涞脑牧稀a(chǎn)品或服務(wù)，逐步將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，鼓勵(lì)采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、減少或遺漏認(rèn)證程序等違法違規(guī)行為，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，組織申報(bào)國(guó)家綠色示范產(chǎn)品，推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。推行綠色電力證書(shū)交易，提升綠色電力消費(fèi)。開(kāi)展能效、水效標(biāo)識(shí)的專(zhuān)項(xiàng)抽查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境標(biāo)識(shí)、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等虛標(biāo)行為，有關(guān)行政處罰依法公開(kāi)。

（十六）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化利用，到2025年底，全省城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35％。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查，將塑料制品企業(yè)的相關(guān)違法行為依法依規(guī)列入企業(yè)失信記錄，著力培育可降解塑料重點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)過(guò)度包裝治理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，支持太原、大同、陽(yáng)泉、晉城、臨汾等市創(chuàng)建綠色出行城市，推動(dòng)創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70％。大力開(kāi)展人行道凈化行動(dòng)，推動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。

六、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

（十七）推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施提檔升級(jí)。推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，加快建設(shè)污泥無(wú)害化資源化處置設(shè)施，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，基本消除沿黃、沿汾各縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2025年底，全省城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到75％左右。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，到2022年底，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大于1萬(wàn)噸的工業(yè)園區(qū)配套建成集中收貯點(diǎn)，各市建成1－2座工業(yè)源危險(xiǎn)廢物集中收貯點(diǎn)和至少1座社會(huì)源危險(xiǎn)廢物集中收貯點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可管理制度。提升醫(yī)療廢物處置能力，到2022年底，爭(zhēng)取將全省醫(yī)療廢物處置能力提升至233噸/天，每個(gè)設(shè)區(qū)市均配置醫(yī)療廢物熱解焚燒設(shè)施。加強(qiáng)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，到2023年底，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部建成投產(chǎn)。

（十八）推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。加強(qiáng)新能源汽車(chē)充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式運(yùn)用示范，提升充電設(shè)施智能化水平。

（十九）推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠色升級(jí)。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠。大力發(fā)展綠色建筑，到2025年，全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比力爭(zhēng)達(dá)到100％。開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌塑造和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，打造一批生態(tài)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

七、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（二十）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、非常規(guī)天然氣、煤炭高效清潔利用、新能源、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新需求，布局支持一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。培育建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺(tái)，建設(shè)1-3家綠色技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)。做強(qiáng)現(xiàn)有綠色技術(shù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，錨定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)我省黃河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

（二十一）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)首臺(tái)（套）示范應(yīng)用基地，推動(dòng)我省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備獲得國(guó)家認(rèn)定以及示范應(yīng)用，落實(shí)國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策措施。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)的作用，撬動(dòng)各類(lèi)資本投入綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

八、完善法規(guī)政策體系

（二十二）強(qiáng)化法治保障。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問(wèn)責(zé)力度。推進(jìn)各基層人民法院環(huán)境資源類(lèi)案件審判專(zhuān)業(yè)化，實(shí)行刑事、民事、行政“三合一”歸口審理模式，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況成立專(zhuān)門(mén)環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)，符合條件的基層人民法院成立或加掛環(huán)境資源審判法庭。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加大環(huán)境資源領(lǐng)域立案監(jiān)督、公益訴訟檢察辦案力度，制發(fā)一批高質(zhì)量的檢察建議。開(kāi)展打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（二十三）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。完善污水處理收費(fèi)政策，結(jié)合污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高情況，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至補(bǔ)償污水處理和污泥無(wú)害化處置成本且合理盈利的水平，并根據(jù)成本增加等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，各地結(jié)合生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)情況，實(shí)行分類(lèi)垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。推行非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)，逐步建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。完善節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省差別化電價(jià)政策，并健全完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，加大實(shí)施力度，促進(jìn)節(jié)能減碳。繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)制度。

（二十四）加大財(cái)稅扶持力度。繼續(xù)利用中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)財(cái)政資金支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、能源高效利用、資源綜合利用等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)簡(jiǎn)化有關(guān)辦稅流程。規(guī)范資源稅征收管理，完善我省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法，更好發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用。

（二十五）大力發(fā)展綠色金融。完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制，定期開(kāi)展地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)參與者積極探索和拓展綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)披露綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果。持續(xù)監(jiān)測(cè)我省銀行業(yè)綠色信貸發(fā)展情況，督促全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大可再生能源、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綠色交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綠色信貸支持規(guī)模。拓寬綠色金融融資渠道，支持符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、碳中和債券、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。做好綠色產(chǎn)業(yè)上市后備企業(yè)培育和服務(wù)，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)行上市。積極推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)發(fā)展。

（二十六）做好綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，加快標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。

（二十七）培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。充分利用我省排污權(quán)交易試點(diǎn)省份的政策優(yōu)勢(shì)，完善政府拍賣(mài)（出讓?zhuān)┏跏寂盼蹤?quán)的一級(jí)市場(chǎng)、企業(yè)間相互交易的二級(jí)市場(chǎng)的多層次市場(chǎng)交易體系。學(xué)習(xí)借鑒用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立我省用能權(quán)初始分配和有償使用交易制度。完善水權(quán)確權(quán)、交易、監(jiān)管等制度建設(shè)，在晉中靈石縣先行先試，開(kāi)展再生水水權(quán)交易。開(kāi)展碳核查、配額分配及清繳履約，推動(dòng)重點(diǎn)排放企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。

九、抓好組織實(shí)施

（二十八）抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視、充分認(rèn)識(shí)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性，做到思想到位、措施到位、行動(dòng)到位，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。各市要根據(jù)實(shí)際情況研究提出具體目標(biāo)任務(wù)，在抓落實(shí)上投入更大精力，確保政策措施落到實(shí)處。

（二十九）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，抓好任務(wù)落實(shí)，每年年底將任務(wù)推進(jìn)完成情況形成書(shū)面材料報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究工作中的具體問(wèn)題，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

（三十）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣貫工作，大力宣傳取得的顯著成就，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上高污染、高耗能項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，為推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

山西省人民政府

2022年4月21日